建立健全市场主体信用体系是新一轮电力体制改革的重点任务之一。从国际经验和现实国情出发，加强社会信用建设，可以采取政府和市场共建模式，政府的监管以事中事后为主，同时充分发挥第三方征信机构的作用。

　　日前，国家发展改革委根据公开招投标的结果，引入大公国际信用评级集团有限公司作为第三方征信机构，双方正式签署《合作开展电力行业信用建设框架协议》。根据协议，国家发展改革委办公厅委托大公国际信用评级集团有限公司开展电力行业信用建设工作，包括建立电力行业信用记录、参与电力行业准入备案和准入资质监管，开展行业信用评价，提供基本信用信息服务，实施电力行业信用监测等，为推进电力行业信用建设奠定基础。

　　10月8日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《售电公司准入与退出管理办法》，简化售电公司准入程序，实行注册制取代行政审批，同时强化售电公司信用监管，售电公司注册情况须向政府引入的第三方征信机构备案。受委托的大公国际信用评级集团有限公司将与电力交易机构沟通协同，以售电公司信用备案为突破口，逐步完善行业信用体系，范围不断覆盖到各类电力市场主体，并积极推进信用评价、市场黑名单管理、失信企业联合惩戒等重点工作。

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

国家能源局发布《2015年7月－2016年3月供电监管报告》显示

    部分业务增设前置条件 违规分包问题仍然存在

    配电网建设不均衡、“两率”指标失真、用户投诉处理不及时、设置市场壁垒等问题待解

      “从监管情况看，各供电企业供电质量和服务水平不断提高，企业管理基础进一步夯实，服务内涵更加丰富，各项指标基本符合国家有关规定。但部分地区仍存在配电网网架较为薄弱、供电能力不足，供电“两率”指标管理不规范、供电市场行为不规范等问题，部分企业存在服务管理制度执行不到位，信息公开不达标、不透明问题。”

        国家能源局日前发布《2015年7月－2016年3月供电监管报告》（以下简称《报告》），披露了上述信息。针对供电问题，《报告》提出了有针对性的监管意见，促进企业整改落实，切实维护广大电力消费者的合法权益和社会公共利益，保障人民群众满意用电。

        据悉，2015年7月至2016年3月，国家能源局组织各派出能源监管机构开展全国供电监管，并从全国3007家供电企业中，选取6家省级、121家市级、128家县级供电企业开展了现场检查。

        县域、农村配电网薄弱问题突出

    部分地区供电“两率”指标失真

        《报告》指出，从监管情况看，各供电企业加快推进城乡配网建设，加强供电智能化与信息化建设，供电能力和供电质量不断提升，但部分地区配电网网架仍较为薄弱、供电能力不足。

        据《报告》，目前，全国各地区不同程度存在配电网建设发展不均衡、网架基础薄弱、供电可靠性差等问题，在县域和农村地区问题尤为突出,主要表现在：部分地区配电网负荷不均衡，容载比偏低，单线单变占比较高，电力稳定供应难以保证；部分地区供电半径过长，配变设备与线路陈旧老化，存在线路“卡脖子”与低电压现象；个别地区配变设备与线路重载、过载严重，运行维护水平较低，存在频繁停电现象，难以满足人民群众满意用电需求。

        例如，国网新疆阿勒泰供电公司北北一线、北北二线为主干线单线辐射运行，承担着医院等重要电力用户的供电任务，停电事件时有发生。河南省配电网整体供电能力存在不足，存在容载比整体偏低、部分地区户均配变容量偏低、变压器与线路重载占比较高等问题。

        对此，《报告》强调，国网新疆阿勒泰供电公司等要科学合理规划地区电网布局，加快推动电网建设和改造。河南省电网公司要做好电网设备的改造工作，注重提高配电网整体供电能力。各供电企业要以加强配电网建设和新一轮农网升级改造为契机，加大配电网建设与改造力度，不断优化配网结构、重点梳理配电网薄弱点，有针对性地进行投资和建设。

        《报告》同时披露了部分地区供电“两率”指标管理不规范问题。

        《报告》指出，部分供电企业供电可靠率数据统计系统台账记录与实际数据存在偏差，停电事件存在未录、漏录、补录现象，统计数据不能反映供电可靠率数据的真实水平。例如，广东潮南供电局、辽宁营口老边供电公司等供电可靠率运行数据存在漏录情况，内蒙古鄂尔多斯电业局D类电压监测点数据失真。此外，部分供电企业电压监测装置装设数量不足、设置位置不合理，监测装置管理和维护不到位，影响电压合格率监测与统计数据准确性。

        对此，《报告》强调，相关供电企业要及时更新基础数据和线路接线图，合理配置监测设备，认真做好停电事件及电压监测情况记录校核。各供电企业要进一步提高配电网运行维护管理水平，夯实供电“两率”基础管理。

        部分企业用电业务办理增设前置条件

    对信息公开缺乏重视

        《报告》指出，从监管情况看，各供电企业建立了国家重点工程及地方重大项目办电“绿色通道”制度，积极践行企业社会责任，服务地方经济社会发展，供电服务意识明显增强。但仍有部分供电企业服务管理制度执行不到位，主要表现为：

        ——用电业务办理流程不规范，存在增设环节与前置条件、档案信息与实际不符、时间顺序不合逻辑、档案资料“体外循环”、部分环节办理超时限等问题。例如，广西壮族自治区南宁供电局将用户受电工程竣工检验与电缆头制作人员培训相挂钩。

        ——部分基层营业网点服务意识不强，停电公示未及时发布，抢修人员到达现场时间超过规定时限要求。例如，江西省婺源县供电公司、重庆永川供电公司存在停电催费程序不规范情况。贵州省钟山供电局故障抢修管理不到位。

        ——个别供电企业执行电价政策与电费收取制度存在偏差。例如，新疆天富能源股份有限公司在没有取得政府批复收费标准的情况下，违规制定带电接火收取费用项目标准。云南省德宏供电局个别用户用电类别核定错误。

        此外，部分供电企业存在用户投诉处理不及时、不到位问题。例如，山西临汾供电公司配合处理12398热线交办事项不规范。

        对此，《报告》强调，广西壮族自治区南宁供电局等企业要规范业务流程，按规定时限和内容完整发布停限电公告，提高故障抢修管理水平。陕西地电榆阳区供电分公司要严格执行政府相关电价政策，规范收费行为。

        《报告》指出，各供电企业应进一步增强服务意识，强化各项管理措施与规章制度的执行落地，持续完善业扩报装流程办理与档案管理，不断规范停限电管理、故障抢修、电价政策执行与电费收取等行为，加强用户投诉举报处理。

        与此同时，《报告》还披露了湖北省电力公司、山西省电力公司、广西龙胜水利电业有限公司、陕西咸阳供电公司、宁夏隆德县供电公司等五家供电企业信息公开不达标、不透明问题。

        对此，《报告》强调，相关企业要按照真实准确、规范及时、便民利民的原则，及时公开供电“两率”情况、用户受电工程有关管理制度和标准。各供电企业要认真贯彻落实《供电企业信息公开实施办法》，切实保障广大电力用户的知情权、参与权和监督权。

        资质把关不严、违规分包等问题犹存

        《报告》指出，从监管情况看，部分地区用户工程市场开放度不够，违反市场公平竞争原则，设置市场壁垒。

        ——个别供电公司指定用户受电工程试验单位。湖南省株洲供电公司关联企业几乎承揽了湖南省株洲市范围内除铁路系统项目外的全部用户受电工程的试验业务；

        ——部分供电公司在用户受电工程中间检查、竣工检验时，对施工企业资质把关不严。甘肃平凉供电公司、河南许昌供电公司、江西赣西供电公司等供电企业未认真履行资质审核环节责任；

        ——部分供电企业所属关联企业工程管理粗放，存在项目违规分包问题；上海市区供电公司、陕西铜川供电公司、江苏省张家港供电公司等单位关联企业，将承揽的部分受电工程项目的主体工程进行违法分包。

        ——部分供电公司主辅业务界面不清，混同经营，部分承装（修、试）单位无资质或超越资质范围施工。

        对此，《报告》强调，湖南省株洲供电公司要消除用户受电工程市场障碍和服务障碍，公平、无歧视开放供电市场，切实保障用户的自主选择权和知情权。甘肃平凉供电公司等供电企业要认真履行资质审核环节责任，杜绝无资质、虚假资质、过期资质施工企业承揽用户受电工程。

        《报告》指出，各供电企业要遵守公平交易原则，尊重用户自主选择权，坚决杜绝“三指定”行为发生，坚决杜绝与关联企业的不正当关联交易以及利用供电市场的支配地位相互牟利的不正当行为。要促进主业与关联企业在人、财、物上的彻底分开，从源头杜绝用户受电工程中的“暗箱”操作，实现用户受电工程市场的全面开放。

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

      今日（9月22日），国内第一个能源互联网建设项目在江门鹤山落地。江门市2016年重点建设项目、广东江门-中山-清远跨区互补能源互联网示范项目之江门国电盛唐能源互联网建设正式启动，该项目在江门地区总投资近20亿，除部分用于电源建设，剩余的全部投资到各合作企业项目工程中，项目的建设让企业实现节能减排，冷热电三联供让蒸汽价格下浮15%、平均电价下浮5-10%成为可能，对当地企业有效降低生产成本、打造竞争优势起到重要作用。

       广东江门-中山-清远跨区互补能源互联网示范项目由江门国电盛唐燃气发电有限公司、深圳茂源电力销售股份有限公司投资建设，华北电力大学规划设计，首批50家鹤山市工业企业联合发起。项目建成后，将形成江门、中山、清远能源互补格局，有效提高三地跨区电力交易比重，降低企业平均用能成本。项目目前正通过广东能源局申报首批国家级“互联网+”智慧能源试点，争取国家政策支持。

        江门国电盛唐项目作为江门市2016年重点建设项目，是第一个落地的跨区互补能源互联网，冷热电三联供燃气分布式能源项目总规模6×14.4MW，一期3×14.4MW燃气轮发电机组直接接入江门市电网纳入大网消纳，为周围园区提供电力和冷、热负荷；二期采用微网方式实现就地消纳，主供鹤山物流港。

        据介绍，项目的建设让企业实现节能减排，冷热电三联供让蒸汽价格下浮15%、平均电价下浮5-10%成为可能，对当地企业有效降低生产成本、打造竞争优势起到重要作用。江门鹤山市近50家企业在与江门国电盛唐燃气发电有限公司签订蒸汽用热框架合同的基础上，享受深茂“让客户在用电中盈利”的概念，对项目建设积极支持，主动推进，希望借此契机降低企业实际成本，共享“互联网+”智慧能源的电力改革成果。

       承担项目设计的深圳茂源电力销售股份有限公司首席技术官、华北电力大学经济管理学院副主任刘敦楠教授说，广东江门-中山-清远跨区互补能源互联网示范项目依托当地能源资源和负荷需求，利用深圳茂源电力销售股份有限公司多年分布式能源规划、建设的优势，通过建设集中式风电、分布式光伏及分布式燃气能源站，实现跨区多能互补协调及跨区交易，提高清洁能源的消纳能力，实现电力供给侧结构性优化；借助双向信息通信、大数据分析挖掘、智能调控等技术，优化能源生产和利用过程，实现能源供需的协调优化，提高能源利用效率；通过参与电力交易市场及互联网金融众筹投资，建立绿币交易市场，实现分布式清洁能源的点对点消纳，引导社会资源参与能源互联网建设，形成“人人参与、市场交易、共享经济、共同富裕”的创新发展模式。

        深圳茂源电力销售股份有限公司创始人、江门国电盛唐燃气发电有限公司董事长李东接表示，除广东项目，公司还在天津钢管厂投资建设能源互联网，充分利用可再生资源实现节能减排、提高资源综合利用水平、降低工商业用能成本，让客户在用电中盈利。广东江门-中山-清远跨区互补能源互联网示范项目在江门地区总投资近20亿，除部分用于电源建设，剩余的全部投资到各合作企业项目工程中，让企业享受在用电中盈利的实在回报。

      

        继江门之后，广东江门-中山-清远跨区互补能源互联网示范项目建设将在清远、中山陆续启动。   

     

 (责任编辑：江门市电力行业协会)  

发改办价格[2016]1583号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司：

　　多年来，两部制电价对于促进电力用户节约公共电网变压器固定成本及运行成本，提高电力系统整体效率发挥了重要作用。今年以来，随着我国经济结构调整深入，部分企业需要适应新形势优化调整生产结构，短期内出现了企业开工不足，基本电费支出占比提高现象。为支持企业转型，减少停产、半停产企业电费支出，降低实体经济运行成本，决定完善两部制电价用户基本电价执行方式。现将有关事项通知如下：

　　一、放宽基本电价计费方式变更周期限制

　　（一）基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。基本电价计费方式变更周期从现行按年调整为按季变更，电力用户可提前15个工作日向电网企业申请变更下一季度的基本电价计费方式。

　　（二）电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的，应与电网企业签订合同，并按合同最大需量计收基本电费。合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更，电力用户可提前5个工作日向电网企业申请变更下一个月（抄表周期）的合同最大需量核定值。电力用户实际最大需量超过合同确定值105％时，超过105％部分的基本电费加一倍收取；未超过合同确定值105%的，按合同确定值收取；申请最大需量核定值低于变压器容量和高压电动机容量总和的40%时，按容量总和的40%核定合同最大需量；对按最大需量计费的两路及以上进线用户，各路进线分别计算最大需量，累加计收基本电费。

　　二、放宽减容（暂停）期限限制

　　（一）电力用户（含新装、增容用户）可根据用电需求变化情况，提前5个工作日向电网企业申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行，减容必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器用电。电力用户减容两年内恢复的，按减容恢复办理；超过两年的按新装或增容手续办理。

　　（二）电力用户申请暂停时间每次应不少于十五日，每一日历年内累计不超过六个月，超过六个月的可由用户申请办理减容。减容期限不受时间限制。

　　（三）减容（暂停）后容量达不到实施两部制电价规定容量标准的，应改为相应用电类别单一制电价计费，并执行相应的分类电价标准。减容（暂停）后执行最大需量计量方式的，合同最大需量按照减容（暂停）后总容量申报。

　　（四）减容（暂停）设备自设备加封之日起，减容（暂停）部分免收基本电费。

　　三、各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，促进产业结构升级和淘汰落后产能。

　　四、各省级价格主管部门要依据本通知精神，制定实施细则，指导地方电网企业、新增配售电企业落实相关规定。各地价格、经济运行部门和国家能源局派出机构要精心组织、周密安排，督导电网企业将完善基本电价执行方式相关措施及时落实到位。

　　五、电网企业要通过多种形式，帮助用电企业广泛知晓完善后的基本电价执行方式，主动为用电企业申请调整计费方式、减容、暂停提供方便，确保相关措施落实到位，让用电企业真正得到好处。

　　各地在执行中积累的经验、遇到的问题，要及时报告国家发展改革委（价格司）。

　　

国家发展改革委办公厅

2016年6月30日

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

          国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼近日介绍，我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制。考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。

       侯守礼介绍，在各项利好政策的激励下，光伏发电等可再生能源产业发展迅速，但也出现了弃光现象严重、补贴资金缺口加大等突出问题。光伏发电作为新能源发电类型，一方面需要政府继续扶持，鼓励发展；另一方面，从长远来看也必将走向市场，参与市场竞价。目前，以标杆上网电价、燃煤机组标杆电价间差价进行补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题。

       他说，要改革光伏发电价格形成机制，研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，即上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）或市场交易价格，与定额补贴两部分组成，将现有差价补贴向定额补贴转变。同时，鼓励项目参与市场竞价，强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

声音

　　人才新政非常好，支持力度非常大。从目前看来该新政属于纲要性文件，政策框架已经构建。下一步是如何具体运作，关键在于如何落实。期待政府对该政策进行细化。建议考虑将全省各市人才政策进行对比，可以更加一目了然看出江门人才政策的优势。 ——江门市建桥投资管理有限公司负责人、海归博士叶其昌

　　《意见》非常详细和全面，力度之大也完全超出预期，对我们来说是非常振奋人心的。一直以来江门对人才的吸引力相对珠三角其他地区都是相对偏弱的，通过新政的实施将会提高江门市的竞争力。希望该政策能够尽快实施并有效落实到位。

　　——励福环保科技有限公司朱振华博士

　　近日实施的《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》具体有什么内容？创新创业团队能否拿到相关的资助、补助？记者对照《意见》为您一一解读。

　　鼓励企事业单位柔性引进人才

　　转变人才服务理念，坚持“不求所有、但求所用”的原则，对企事业单位在引进人才时不转户口（国籍）、不转关系的“引智”项目，给予引进单位最高10万元的项目资助经费。江门海外专家项目获得国家、省级专项支持的，给予引智项目单位1:1的配套资金支持。

　　《意见》提出，实施“人才绿卡”计划，为高层次人才、紧缺人才提供居留落地、子女入学、配偶安置等服务。通过我市“邑门式”服务体系，为高层次人才提供简便、快捷的公共服务。

　　领军人才指的是高层次人才队伍中最拔尖的一群高端人才，例如两院院士、国家“千人计划”专家等。为吸引国内外领军人才和团队来江门创新创业，《若干意见》提出以“一事一议”的方式确定补贴额度，对创新创业团队给予100万—1000万元的资助；对创新创业领军人才给予30万—300万元的创业项目资助或专项工作经费资助，对引进入选国家“千人计划”、“万人计划”的团队和个人，按照国家首次资助额1:1的比例提供配套资助。

　　博士后科研工作站

　　资助标准提至50万元

　　去年，我市建立了全国首家博士后创新示范中心，为集聚一批优秀博士后到江门开展项目研究、科研成果转化、实践实训和创办科技型小微企业，打造创新发展生力军。《意见》提出，鼓励博士后来江门创新创业。采取部（人社部）地（江门市）共建的方式，创建“全国博士后创新（江门）示范中心”，下设创新中心、创业中心和实践中心“三中心”，打造博士后创新创业和实践实训平台。对新建立的博士后科研工作站和创新实践基地，建设经费资助标准由原来的10万元和5万元分别调整为50万元和20万元，对已开展科研项目的每位在站博士后按每年15万元的标准给予补贴。

　　我市是广东省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市，《意见》紧扣服务“小微双创”，结合企业家及小微企业创业者知识更新、产业升级、家族传承等实际需要，组织“邑商”开展培训；鼓励博士、博士后或留学归国人员等创办或将企业转型为科技型小微企业，经认定后给予每个企业20万元人才创新奖励金；对在管理与技术创新、促进产业发展等方面有突出贡献的人才给予奖励，个人最高奖励金额为50万元。

　　每年评选20名“首席技师”

　　围绕我市建设珠三角先进制造业产业基地，《意见》明确了人才方面的保障措施，对设立技师“名师工作室”和国家级技能大师工作室的，给予一次性建设经费资助10万元，并对相关名师、技能大师给予每人每月津贴1500元，享受期最长为3年；每年评选20名江门市“首席技师”，3年内给予每人每月市政府津贴1500元；对获得高级技师后在江门工作满1年的，给予一次性生活补贴1万元。扶持高级能人才培训，企业或培训机构等每成功培养一名国际认证的本地企业高技能人才的，给予不超过2万元的资金资助。

　　建设人才强市既强调在“高、精、尖”重点人才项目上有所突破，也鼓励人人皆可成才，实现各行各业人才各尽所长，营造全社会人才百舸争流、百花齐放的局面。《意见》规定每年安排不少于100万元的人才工作经费，择优扶持文化、教育、卫生、社科等领域的“专家工作室”；对我市具有重大指导意义的研究项目单个最高资助10万元。对获得国家级、省级荣誉称号以及经市选拔认定的名师、名医、名家，在江门工作期间，可享受每月500—1000元的市人才特殊津贴，享受期为3年。

　　构建全球引资引智网络

　　高校毕业生及留学归国人员是我市创新创业的生力军。《意见》鼓励有条件的学校建立创业学院，引导大学生创业，对成功建立创业学院并得到省奖补的，市级财政一次性给予每个院（校）不超过50万元的奖励。对留学归国人员在江门创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目，经评审分别给予50万元、20万元和10万元资助，特别优秀项目给予最高200万元的资助。对留学归国人员入选国家、省人才项目资助计划的，按国家、省资助额的1：1给予配套资助。

　　《意见》提出在5年内布局10个左右“联络五邑”海外服务工作站，构建全球引资引智网络，并且每年给予经考核的每个海外服务工作站10万元工作经费。充分利用我市“中国侨都“品牌和五邑籍华人华侨资源的优势，整合资源，开展招商引资、招才引智、侨务和社团工作。

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

      2016年3月11日，新春伊始，2016年度QC小组成果发布会在江门供电局职工俱乐部二楼顺利召开，本次发布会共有20个QC课题参与发布。

        江门局深化创先的基本思路是坚持“强基础、求精益”，注重系统谋划，激励基层首创。其中，QC活动就是一个典型的“强基础、求精益”的过程，QC活动运用全面质量管理手段和方法解决了生产、管理和经营工作中存在的一些实际问题，对加强创新能力，完善工作流程，提高工作效率起到了很好的促进作用。今年的QC课题中，有11个是属于创新型的课题，占的比例超过了一半，这就说明了我们局的创新局面上了一个新台阶。

        这次发布会，展示了我局一年来在质量管理领域取得的重大成绩，展现了全局QC小组活动良好的发展态势。经过各位专家评委们的评选，最终变电一所检修二班 “电容吊装工具的研制”、 江海供电局配电部云帆QC小组“一款新型多功能绝缘操作棒的研制”取得本次QC发布会一等奖的好成绩。

        最后，企业管理部周毅主任在发言中对今后QC小组活动提出了四点意见：突出QC活动的服务功能、完善QC活动的项目化管理模式、充分发挥诊断师作用、建立成果的转化机制。

        江门供电局正处在一个关键时期，深化创先需要全面实施，新形势新任务对QC小组活动提出了新要求。在这种情况下，QC小组的活动必须紧紧围绕局深化创先的目标要求，积极加强自身建设，以科技为导向，以提高人的素质为基础，以创新为出发点，以全面提升管理水平为方向，不断完善自身，促进QC活动的提高。

(责任编辑：江门市电力行业协会)  

(责任编辑：江门市电力行业协会)